2018年年底一些地方对楼市政策做出的调整，让很多人觉得楼市可能已经到了变局的阶段。因此，对2019年的楼市也产生了各种各样的想象，其中，楼市大环境会不会发生变化是多数人关心的事。

众所周知，中央经济工作会议在提出“因城施策、分类指导”要求时，把楼市工作重心从“调控”转向了“指导”。那么，这种转变意味着什么呢？是否不是楼市大环境将要发生变化的前奏呢？显然，需要仔细分析和全面看待才能得出结论。因为，发生“用语”转变的同时，也提出了“夯实城市政府主体责任”的要求。这意味着什么呢？就是把权力交给地方的同时，把责任也交给了地方。地方政府在楼市问题上，必须更加突出“房子是用来住的”定位，必须更加关注房价的变化。如果房价出现再度上涨。尤其是快速上涨，就必须再出台相关政策，遏制房价上涨。否则，楼市调控会前功尽弃，地方政府就要承担很大的责任和压力。

必须注意，从近一段时间的情况来看，货币政策出现了一定的宽松，除全面降准释放长期资金7500亿之外，又通过逆回购操作释放了万亿资金。而每次央行在资金投放方面的放松，都会给楼市带来一阵兴奋。此次释放这么多资金，又会给楼市带来什么呢？

显然，对开发企业等来说，也在关注这方面的问题。而银行开始下调首套房利率，又出于什么考虑呢？更需要关注。虽然首套房利率的下调，不会给市场、房价带来明显影响，而只会减轻刚需阶层的负担。关键就在于，不要让银行借机给开发商、炒房者等贷款。如果借首套房利率下调的机会，金融机构对其他方面的贷款，包括开发贷款、按揭贷款，甚至目的放在炒房的消费贷款等也一并放松，就难免会出现新的问题，会拉动房价上涨，使房价又回到新的上涨通道。如果这样，就需要采取强有力的措施，避免房价出现新一轮上涨。

可以想象，在市场持续低迷下，一些城市已经感到了不小的压力。特别是房地产占经济总量比重高的城市，对市场回暖抱有很大期望，很想重拾房地产工具，用房地产拉动经济增长，并通过房地产获得更多政府能够运用的资金。如果抱着这样的态度，那么，房价就很难得到控制，调控就有可能前功尽弃。因此，对2019年的楼市，很大程度上看地方政府的态度，看地方政府想不想趁热打铁，把楼市的秩序规范好、把房价稳定住、把市场行为规范好。

也正因为如此，地方政府必须树立正确的楼市观，必须履行好政府的主体责任。楼市能够出现今天这样的良好局面，是经过多年的调控和努力才达到的。形成一个好局面不容易，要将这样的良好局面破坏掉，很简单。从激活刚需的角度出发，可以对政策做适度调整。但是，决不能滥用政策，激活炒房和过度投资。货币政策释放的资金，主要还是应当用于实体经济发展，尤其是中小微企业和民营企业。如果对楼市也能适当分配一些的话，那就只能是刚需购房，而不是开发商贷款和住房投资。房价涨到今天这个水平，任何推动房价上涨的政策，都会给未来发展带来伤害，需要未来用几倍的代价解决今天造成的问题。居民的资金8成以上都用于购房了，居民的资产也大多是房产了。这样的消费结构、资金结构、负债结构、资产结构，是很不合理的，也是问题很大的。

所以，2019年上半年楼市的基本格局不会变，房价则可能在稳定性加强的基础上，出现下跌的城市增多，但下跌幅度不会太大。